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中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)3月12日發(fā)布《2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》。報(bào)告提出，目前我國預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要存在經(jīng)營者違規(guī)辦卡、辦卡容易退費(fèi)難、經(jīng)營者跑路消費(fèi)者挽回?fù)p失難等六方面問題。
從報(bào)告顯示的數(shù)據(jù)來看，2023年預(yù)付式消費(fèi)糾紛案件主要集中于體育健身與美容美發(fā)領(lǐng)域，分別占到案件總數(shù)的50%和26.5%，其次為教育培訓(xùn)和購物領(lǐng)域。不過，教育培訓(xùn)領(lǐng)域案件所占比重大幅下降。涉及消費(fèi)者要求退款的糾紛占71%，其中多系經(jīng)營者搬遷、關(guān)店、轉(zhuǎn)讓或要求升級(jí)造成。
報(bào)告提出，預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要存在六大問題。其中，“辦卡容易退費(fèi)難”是目前在預(yù)付式消費(fèi)投訴及訴訟糾紛中涉及最多的一類問題。例如，經(jīng)營者在收取消費(fèi)者預(yù)付資金后先經(jīng)營一段時(shí)間，然后便在原經(jīng)營場所的基礎(chǔ)上通過變更企業(yè)名稱、店鋪標(biāo)識(shí)、法定代表人等方式，對(duì)消費(fèi)者聲稱因經(jīng)營者變動(dòng)導(dǎo)致原預(yù)付資金不能繼續(xù)在本店消費(fèi)，或需要按其要求另行充值才可使用。有的經(jīng)營者只告知消費(fèi)者辦卡后享有的優(yōu)惠，待消費(fèi)者使用時(shí)才告知該卡所附帶的各種限制條件。
另外，很多經(jīng)營者為其發(fā)放的單用途卡設(shè)定了一年或兩年的有效期，且到期后拒絕為消費(fèi)者辦理延期。一些消費(fèi)者付款后，經(jīng)營者不按規(guī)定向消費(fèi)者開具發(fā)票或其他消費(fèi)憑證，導(dǎo)致消費(fèi)者難以證明其已支付相應(yīng)款項(xiàng)。有些經(jīng)營者所提供的商品或服務(wù)與原約定或承諾不符，存在降低商品或服務(wù)質(zhì)量、變相漲價(jià)、縮短消費(fèi)時(shí)限、單方更改服務(wù)內(nèi)容等情形。有的經(jīng)營者惡意欺詐，故意在其準(zhǔn)備關(guān)門歇業(yè)前搞優(yōu)惠促銷活動(dòng)，誘使消費(fèi)者預(yù)付資金之后便跑路失聯(lián)。在現(xiàn)實(shí)中，消費(fèi)者往往缺乏足夠的法律知識(shí)，從而導(dǎo)致其維權(quán)證據(jù)不夠充分。
鑒于當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域立法存在粗放、零散、差異化問題，中消協(xié)建議進(jìn)一步完善相關(guān)立法。通過修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》或制定專項(xiàng)立法的方式，全面、系統(tǒng)地規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)。建議細(xì)化《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有關(guān)預(yù)付款消費(fèi)的規(guī)定，或者由國務(wù)院制定專門的預(yù)付式消費(fèi)行政法規(guī)，就預(yù)付式消費(fèi)模式下經(jīng)營者的資質(zhì)，經(jīng)營者與消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)，預(yù)付資金的屬性及管理，預(yù)付式消費(fèi)合同的訂立、履行、解除、解釋、違約責(zé)任及行政監(jiān)管部門職責(zé)、監(jiān)管措施、消費(fèi)者的救濟(jì)途徑等作出全面的統(tǒng)一規(guī)定。
此外，消費(fèi)者在選擇預(yù)付式消費(fèi)模式時(shí)，應(yīng)先充分了解經(jīng)營者的經(jīng)營資格、存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營能力、消費(fèi)評(píng)價(jià)、資金監(jiān)管措施等，判斷其信用水平，選擇證照齊全、知名度高、口碑好、經(jīng)營狀況佳的經(jīng)營者。
來源：北京日?qǐng)?bào) 張楠
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