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8400萬(wàn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者 要有“跟得上”的權益保護

  我國現有快遞員、外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者8400萬(wàn)人。這些群體的勞動(dòng)權益如何保障?從國家到地方,都在推動(dòng)各種探索和嘗試。近期,江蘇無(wú)錫成立了一個(gè)快遞行業(yè)勞動(dòng)爭議調解中心,將勞動(dòng)爭議化解在基層。除了解決勞動(dòng)爭議,在新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權益保障方面,我們還需要解決哪些難點(diǎn)問(wèn)題?《新聞1+1》連線(xiàn)中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授張皓,共同關(guān)注:新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益,要有“跟得上”的保護!

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  新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議基層調解中心

  專(zhuān)職+兼職的用人模式具有合理性

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  中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授 張皓:受制于比如說(shuō)地方編制的問(wèn)題,或者是人才能力建設的問(wèn)題,基層調解隊伍在人才上目前想要全都使用全職的有很多困難。但即使是從世界各國歷史的發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看,使用兼職加全職調解人員隊伍的這種機制設計,是有現實(shí)性和合理性的,但是這個(gè)分工是要做好。

  一線(xiàn)的調解人員更容易共情勞動(dòng)者和企業(yè)雙方,所以在一線(xiàn)企業(yè)當中,基層聘請兼職的調解員是有重要意義的,對于調解員隊伍也是一個(gè)重要的補充。

  另外,網(wǎng)格化信息情報數據的收集實(shí)際上也需要大量的兼職調解人員,但是我們可能在一些行政崗位上,一些前端的接待性工作,可能還是需要配備一定規模的全職人員來(lái)進(jìn)行工作,總之就是要做好分工,優(yōu)化人才隊伍結構。

  如何看待無(wú)錫建立

  快遞行業(yè)勞動(dòng)爭議調解中心?

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  中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授 張皓:大家從新聞上關(guān)注到的很多勞動(dòng)爭議案件,實(shí)際上大多是已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)爭議仲裁和訴訟階段的案子。但實(shí)際上,大量勞動(dòng)者的不滿(mǎn)和勞動(dòng)爭議,可能都是化解在基層的。

  新業(yè)態(tài)的一個(gè)很重要的“新”就是在于這些新的勞動(dòng)者,他可能并不明白他到底從屬于哪個(gè)具體的企業(yè)組織,他的雇主到底是誰(shuí)。所以沒(méi)有明確的企業(yè)組織之后,實(shí)際上很多基層的勞動(dòng)爭議調解工作,是沒(méi)有開(kāi)展的基礎的。所以像無(wú)錫建立快遞行業(yè)勞動(dòng)爭議調解中心,嘗試新的勞動(dòng)爭議調解的基層機制建設,是一個(gè)很有意義的嘗試。

  另外,調解實(shí)際上也是在把勞動(dòng)爭議預防在進(jìn)入仲裁和訴訟階段之前,從而減輕仲裁和訴訟階段的壓力。

  最后從和諧勞動(dòng)關(guān)系的角度講,勞動(dòng)關(guān)系不同于一般市場(chǎng)經(jīng)濟關(guān)系,它更強調呵護勞動(dòng)關(guān)系,強調長(cháng)期穩定的勞資雙方關(guān)系。所以通過(guò)調解這種相對軟性的方式,大家多談一談,協(xié)商一下,聊一聊,化解問(wèn)題,這對于和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義是非常重大的。

  新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益保障

  最大的難點(diǎn)和最核心的問(wèn)題是什么?

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  中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授 張皓:其實(shí)新就業(yè)形態(tài)一個(gè)最核心的問(wèn)題,就是確認勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題。很多的勞動(dòng)爭議,就是因為勞動(dòng)者權利的對應方,也就是雇主不明確,誰(shuí)來(lái)對他負責,誰(shuí)來(lái)支付勞動(dòng)報酬不明確。

  在這個(gè)基礎上,其實(shí)生發(fā)了很多其他的勞動(dòng)問(wèn)題,比如工傷保險問(wèn)題、職業(yè)傷害保險問(wèn)題、社保覆蓋面窄的問(wèn)題,這些靈活就業(yè)人員共同面對的問(wèn)題。包括我們現有的法律法規當中很多的勞動(dòng)標準,比如說(shuō)工資工時(shí)的標準,其實(shí)都是以確認勞動(dòng)關(guān)系為前提。

  但是現在新就業(yè)形態(tài)中,恰恰就是勞動(dòng)關(guān)系存在模糊性、復雜性,所以我們未來(lái)還需要分行業(yè)、分職業(yè),對不同群體之間的單個(gè)案例去分析具體情形。

  新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議中

  舉證難的問(wèn)題如何解決?

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  中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授 張皓:舉證難的問(wèn)題,是現實(shí)當中處理勞動(dòng)爭議問(wèn)題時(shí)面臨的很大問(wèn)題。仲裁和訴訟等勞動(dòng)爭議處理環(huán)節,往往更強調證據舉證等硬性要素,但在調解環(huán)節中,恰恰可以使用更多多元化、靈活化的勞動(dòng)爭議處理手段。

  比如在一些關(guān)鍵問(wèn)題上,如果勞動(dòng)者無(wú)法舉證,能不能請企業(yè)方進(jìn)行舉證,或者很多問(wèn)題能不能雙方坐下來(lái)協(xié)商解決等。

  另外,新就業(yè)形態(tài)、新技術(shù)發(fā)展之下,為舉證的問(wèn)題提供了一個(gè)新的思路,就是我們現在基于數字平臺的工作范式,勞動(dòng)者的工作內容、工作量、工作軌跡、工作流程,甚至是報酬支付結算等數據,都數字化地體現在平臺中了。所以未來(lái)可能要發(fā)揮平臺企業(yè)的監管責任,包括基于大數據系統的一些舉證方面的責任。

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